中山市三角镇是中山的工业新引擎。过去5年，三角工业投资总额占中山市的比例超过10%，是中山市近5年完成工业投资总额最多的镇街之一。2023年以来，三角镇先后引进了新迈奇大湾区总部基地项目等一批重大项目，发展动能不断增强。

三角镇一方面加快招引重大项目，另一方面借助村镇低效工业园改造工作拓展产业发展空间，加快重大平台建设，提升产业发展承载力。

8月23日，中山市召开2023 年上半年全市“工改”工作总结会，三角镇党委书记李宗在会上作了工作经验交流。他表示，今年以来，三角镇一直坚持“向改革要动力，让先改者先受益”的理念，对镇“工改”的工作机制、准入门槛、要素支撑、协同作战等实施大刀阔斧的改革，最大限度调动改造主体积极性。上半年，三角镇拆除整备土地面积约507亩，完成全年目标的101.4%；已动工项目4个，预计下半年动工项目10个，总投资超25亿元。

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李宗概括了三角镇“工改”的五点主要做法。一是整合精干强专班，让机制顺畅高效。今年，三角镇对“工改”工作体制机制实施全面改革，化“零”为“整”重构“工改”专班，从住建、经信、综合执法等部门抽调10余名精干与市直部门下派干部集中办公，实行专班化运作、兵团式作战，有效解决各部门职能分散、信息不对称、审批脱节等问题。突出实绩论英雄，对专班人员单列考核，充分调动“工改”专班人员工作积极性，确保人人有责、人人负责、人人尽责。

二是破除藩篱降门槛，让企业“轻装上阵”。根据中山市“工改”指挥部“减轻企业负担”的建议，针对“工改”意向企业，三角镇只保留“投资强度”及“亩均年产值”的要求，最大限度帮助“工改”意向企业“轻装上阵”；企业“工改”只需签订“工改监管协议”。在准入门槛上做“减法”，极大激发了企业自改的积极性，9个项目已获批改造方案，5个项目正在编制改造方案。

三是率先“水改”促转型，让先改者早受益。三角镇将园区电镀、印染企业的排污权“水量”与产值、税收挂钩，变利益固化的一潭“死水”为优胜劣汰的源头活水，目前共收回近1.1万吨水量，为优质企业发展腾出稀缺指标资源。同时，坚持“一视同仁、先改先得”，对所有需要新增水量企业根据项目质量和“工改”时间排队，让先改者早受益；坚持“一言九鼎、双向承诺”，企业承诺每吨排水量能达到的产值税收等，政府承诺给水量、协助加快审批和推进项目投产，让企业在“工改”项目正式动工建设前，吃下“定心丸”；坚持“一清二楚、科学考核”，在广泛征求意见基础上，实事求是设定产值税收考核标准，考核周期结束后根据实际情况动态调整。

四是因势利导推技改，让“新瓶”装上“新酒”。用足用好“工改”优惠政策，以意向增资扩产企业为重点，激励引导企业淘汰落后技术设备和产能，推动化工、涂料等企业入园入区，重点发展市、镇鼓励的产业，并在“工改”方案和“工改”监管协议中予以明确。预计全年在库技改项目92个，上半年完成“技改”投资8.7亿元，约占全市的1/8。

五是攻坚克难啃骨头，让协同效应最大化。以“百千万工程”为引领，不回避矛盾，主动攻坚克难，化解历史遗留问题，把“村改”变成民生工程、民心工程，促进“三生”融合、乡村振兴、村民受益。依法平稳拆除了蟠龙村111亩低效工业园，将由政府收储，帮助村集体解决了多年“二房东”赶不走、明显不合理合同无法解除等问题，改造后村集体物业面积至少翻番。6月份启动高平电镀区扩区（村改工）工作，争取明年进行第一期供地，将解决困扰地方20余年的化工园区与旧村庄生产生活混杂、企业安全生产、居民生活受限难题。

李宗表示，接下来，三角镇将抢抓“工改”政策窗口，进一步向改革要动力，向创新要活力，用心用情用力做好服务，激励企业愿意改、抓紧改、改得实、改得好，早日改出焕然一新的空间载体、产业形态、发展格局，为中山高质量发展作出应有贡献。

【采写】南方+记者雷海泉

（文章来源：南方Plus）

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